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谈判桌两边的苦衷

——以色列总理选举前的以巴和谈
2001-02-02 来源:光明日报 本报驻特拉维夫记者 陈克勤 我有话说

以色列2月6日总理选举在即,此时看守总理巴拉克未按常规闭门主内竞选,相反却更加热衷于和巴勒斯坦谈判。上周双方在埃及塔巴举行马拉松会谈,期间2名犹太居民遭暗杀亦未阻止和谈步伐。紧接着,在联合国秘书长安南,以及欧盟、埃及等多方的积极安排下,巴拉克准备在选举前和阿拉法特会晤。

这并非只是高手间的“场外”较量,亦是巴拉克出于现实考虑的重要选择。

去年12月9日,巴拉克为了化解内阁危机、争取和谈时间,宣布辞职,提前总理选举。多次民意调查表明,巴拉克落后于对手利库德主席沙龙约20个百分点。巴拉克和谈让步激怒了右翼,遭到议会2/3的反对;4个多月的暴力冲突严重威胁以色列安全,许多居民转而支持沙龙;一些左翼也怀疑他让步过多过快,主张临阵易帅,让民意调查中和沙龙不相上下的前总理佩雷斯取代他上阵。

命运似乎对巴拉克不公,他是对巴和谈中让步最多的总理,却得到巴方最激烈的暴力反抗。他上台时宣布15个月解决阿以冲突,去年5月,果断从黎巴嫩南部撤军。对巴和谈,他同意归还95%西岸、分治耶路撒冷、拆除20%定居点、部分巴难民回归。甚至阿拉法特也认为,巴拉克不该在戴维营谈判中提出耶路撒冷问题,本应在解决其他问题后再解决耶城问题。巴拉克依然信心百倍,他称,他不相信那些五花八门的民意调查,在面临战争与和平的抉择时,选民最终会清醒。他明白,他战胜沙龙的唯一希望是以巴和谈取得进展。强悍的沙龙自然明了其中奥妙,他指责巴拉克为了保住地位而出卖民族利益,宣布不承认巴拉克和巴方达成的任何协议,要求议会禁止少数派总理和巴方签约。同时,他也连连活动,游说美国、欧盟,甚至派代表和巴方私下接触,许诺将继续和谈。的确,历史上阿以间重大和平协议,几乎都是右翼利库德当政期间签署的。为了迎合选民的安全渴求,他抛出强硬竞选方案:归还42%西岸、独占耶城主权、保留定居点和戈兰高地、拒绝难民回归权。

美国、欧盟都领教过利库德强硬的谈判手法,阿拉法特等阿拉伯领导人更不会忘却沙龙发动的侵黎战争,他们虽然口称不过问总理选举内政,但内心都希望左翼工党政府继续执政。巴方的处境亦是两难。巴的初衷原是受到以军撤离南黎的鼓舞,为了加强谈判地位,并非要巴拉克下台。实际上,经过15个月的谈判,双方首次触及核心问题,差距越来越小:耶城的分歧缩小为圣殿山地上和地下、定居点的差距为保留80%还是60%之争、难民回归权争执在于以方接纳10万还是25万巴难民,等等。因此,巴方伸出援手,积极配合巴拉克的“场外竞选”。同时,巴方需要时间协调阿拉伯及内部立场,又不愿再次签过渡协议,2月初实在来不及签约,因此塔巴和谈宣布,将在2月6日后继续和谈。巴拉克也不失时机地宣布,将在选举后几周内和巴方签约,否则,他将对巴区实施隔离计划,以保障居民安全,当然,前提是他能够继任总理。这自然对选民极具诱惑力。如果没有突破性的成果,巴拉克会晤阿拉法特对选民的效果可能适得其反。因此,双方紧锣密鼓地接触,但迟迟定不下何时会晤。半个世纪前,阿方拒绝联合国分治决议,巴现在即便收回全部西岸和加沙建国,也只有分治决议规定领土的22%。阿拉法特说,以巴和谈本来5年前就能取得突破,当时他和已故总理拉宾曾达成秘密协议,耶路撒冷是两国共同首都。阿拉法特和巴拉克都不愿再次错过历史机遇,毕竟,和平才是制止巴以纠纷、保障民族安全最根本的出路。(本报特拉维夫2月1日电)

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